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En los últimos años, el mundo ha sido testigo de una cooperación cada vez más profunda no sólo entre Rusia y China, sino también entre cuatro regímenes autoritarios: Rusia, China, Corea del Norte e Irán.
La invasión rusa a gran escala de Ucrania catalizó su cooperación y aceleró este peligroso acercamiento entre dictaduras.
El principal rival económico de Estados Unidos, China, así como la belicosa Rusia, la dictadura religiosa de Irán y la oportunista Corea del Norte -que han declarado su lucha con Occidente- suponen una amenaza para la paz y el sistema de relaciones internacionales que Surgió después de la Segunda Guerra Mundial, todo esto es categóricamente diferente de lo que sucedió en el mundo en el pasado reciente.
Al darse cuenta de la gravedad de las consecuencias que tendrá la formación de esta asociación de países autoritarios para Estados Unidos y sus aliados, políticos, expertos, diplomáticos y analistas han iniciado un amplio debate sobre este problema.
El Centro de Investigación de Estudios Estratégicos e Internacionales de Washington organiza una serie de paneles de discusión con la participación de especialistas y expertos en política internacional, dedicados a la formación de una alianza de las dictaduras más grandes, «El Eje del Mal», así llamada en algún momento en una publicación analítica del personal del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense (CNAS).
¿Qué es este moderno “eje del mal”?
Una de las autoras de este material, Andrea Kendall-Taylor , investigadora principal y directora del Programa de Seguridad Transatlántica del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense, definió el “centro de gravedad” de la amenaza que representa esta “alianza de cuatro”.
En primer lugar, en su opinión, esta cooperación entre dictaduras aumenta su potencial militar total.
“Lo que Rusia obtiene de países como Corea del Norte, así como de China e Irán, no es menos importante que lo que tiene que dar a cambio”, explicó, “y se trata de tecnologías y recursos, así como de apoyo político, que debilitan las herramientas de política exterior que Estados Unidos y sus aliados tienen para contrarrestar a esos países. Los países del «eje del mal» también utilizan las capacidades de cada uno para evadir y eludir las sanciones que se les imponen en diferentes momentos, apoyarse en el espacio informativo, proporcionar cobertura política en la ONU, etc. Estos regímenes se vuelven más difíciles de aislar cuando trabajar juntos».
Sin embargo, lo más peligroso, cree el analista, es que estos países estén creando una alternativa cada vez“más dura pero viable al orden internacional liderado por Estados Unidos y basado en reglas democráticas”.
“Este es el comienzo de un período de inestabilidad global”, subrayó, “y ya hemos visto tantas cosas que han sucedido en Medio Oriente, en Venezuela o en Guyana y en otros países y regiones del mundo que tienen una impacto real en nuestra capacidad para hacer cumplir las reglas globales y mantener el orden internacional».
Richard Fontaine , director del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense (Richard Fontaine es el director ejecutivo del CNAS) y ex asesor de política exterior del senador John McCain, ex funcionario del Departamento de Estado de Estados Unidos, completa el cuadro descrito por Andrea Kendall.
Dio ejemplos concretos de cooperación integrada entre dictaduras.
«Rusia utilizó equipo militar de China, Corea del Norte e Irán contra Ucrania, mientras comenzaba a producir varios tipos de este equipo en su territorio, por ejemplo vehículos aéreos no tripulados», explicó, «y cuando el Kremlin podría haberse quedado sin municiones , recibió dos millones de norcoreanos. En China, al comienzo de la guerra en Ucrania, hubo mucha discusión sobre cómo los controles occidentales a las exportaciones podrían limitar el suministro de componentes para los sistemas de armas rusos, que estos controles podrían dañar la economía del país, y luego China tomó y proporcionó una enorme cantidad de componentes y equipos de doble uso, que alimentan la maquinaria militar rusa. Es probable que Corea del Norte haya lanzado un vehículo de lanzamiento espacial o un satélite con ayuda rusa. Corea del Norte tenía millones de dólares congelados en bancos rusos en virtud de resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, que Rusia descongeló, probablemente como venganza por esta guerra».
Según el director del centro analítico, “ahora carecen de sentido las comisiones internacionales, alianzas y acciones en el marco de organizaciones internacionales con la participación de estos países”.
«Las negociaciones multilaterales sobre Irán y los intentos de limitar el programa nuclear de Corea del Norte son ahora reliquias de la historia», añadió.
¿Tiene la alianza autoritaria su propia visión del futuro?
Kendall Taylor, que ha dedicado su carrera a los desafíos de seguridad nacional que enfrentan Estados Unidos y Europa, con especial atención a Rusia, el autoritarismo y las amenazas a la democracia, cree que un elemento central de la nueva estrategia de Occidente para lidiar con el «Cuarteto» debe ser lo que actualmente falta una visión común de cómo debería estructurarse el mundo moderno.
«Estos cuatro países tienen un motivo común», cree el experto, «para socavar a Estados Unidos, debilitar la influencia de la democracia en el mundo y rehacer el mundo».
“Al mismo tiempo, Rusia y China desempeñan el papel principal en estos cuatro”, está seguro Kendall. – Rusia está dispuesta a aceptar el estatus de socio menor en el mundo futuro, porque no considera a China como una amenaza. Por supuesto, en algún momento en el futuro, estos dos países divergirán y habrá un conflicto de intereses. Sin embargo, esto sucederá en décadas o más. Mientras tanto, ya tienen el potencial de causar bastante daño a la comunidad global”.
Victor Cha, vicepresidente senior para Asia y Corea del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), miembro de la Junta de Política de Defensa, ex miembro del personal del Consejo de Seguridad Nacional (2004 – 2007), llamó la atención sobre el hecho de que, Al intentar destruir el orden mundial existente, esta coalición no ofrece una alternativa.
Según el experto, con el tiempo estos países podrán tener algún tipo de visión común del futuro, pero sólo a corto plazo.
«Mientras tanto, ya sea este el objetivo o el resultado de sus esfuerzos, están creando un desastre», afirmó. “También es importante que necesiten este caos porque en él les resulta más fácil lograr sus objetivos depredadores. Este desastre es depredador. Y evitan cualquier responsabilidad por esto”.
¿Qué deberían hacer inmediatamente Estados Unidos y Occidente para avanzar y contrarrestar este “eje del mal” emergente?
Andrea Kendall señaló que, dados los limitados recursos militares y políticos, es un error reducir todo a un debate sobre cuál es la prioridad: la guerra en Europa o la preparación para un posible conflicto en la región del Indo-Pacífico.
“En realidad, estas cosas están interconectadas”, explicó. “No se puede simplemente renunciar a Ucrania o poner menos esfuerzo en Europa y dar prioridad a los problemas de la presión china. Al ayudar a Ucrania a derrotar a Rusia, al impedir que Rusia logre sus objetivos en Ucrania, Estados Unidos está conteniendo a China y aislando a Irán. Creo que esto es lo más eficaz que puede hacer Estados Unidos».
Al mismo tiempo, destacó acontecimientos positivos: comprensión mutua y cooperación sin precedentes entre Estados Unidos y sus aliados en la región del Indo-Pacífico y Europa, el fortalecimiento de la OTAN y el fortalecimiento de la seguridad transatlántica.
«Necesitamos mostrarle al mundo cada vez más que Estados Unidos tiene aliados en todas partes», dijo Andrea Kendall.
Richard Fontaine añadió que ahora es importante trabajar con los llamados “actores vacilantes”.
“Destacamos seis países”, explicó el director del centro de investigación: “Estos son Brasil, India, Indonesia, Turquía, Sudáfrica y Arabia Saudita. Todos estos países se enfrentan a una elección, incluso, por ejemplo, en el sector tecnológico. Tendrán que dar preferencia a un lado o al otro. Y nuestra tarea es sincronizar sus acciones con nosotros, y no con este “eje del mal”.
Los expertos coincidieron en que la propia división de la sociedad estadounidense dificulta en gran medida la adopción de medidas correctas en las relaciones internacionales y, por tanto, pone en peligro la seguridad nacional. En lugar de ello, creen, “se debe abrir una brecha entre los adversarios”, utilizando una diplomacia inteligente y utilizando a China contra Rusia y a Rusia contra la República Popular China.
¿Podría el emergente “eje del mal” perturbar la economía global al explotar sus capacidades tecnológicas existentes?
Kendall cree que esa amenaza ciertamente existe.
«Recientemente se anunció que Rusia y China están colaborando en la aplicación militar de la inteligencia artificial (IA)», dijo. – Existen vínculos bastante fuertes entre las comunidades tecnológicas de Rusia y China. Es cierto que es difícil evaluar qué tan eficaz es esto y qué les aporta realmente. Sin embargo, desde la perspectiva de Rusia, que está algo por detrás de Estados Unidos y China en cosas como la IA, esto al menos ayuda a Rusia a «permanecer en el juego». Este tipo de interacciones tecnológicas aumentarán en el futuro, aumentando la amenaza que representan estos países”.
Richard Fontaine señaló que Estados Unidos y sus aliados están trabajando para evitar que la tecnología se utilice con fines maliciosos. Al mismo tiempo, el analista cree que para ello ahora es necesario ampliar el alcance de los lugares de producción, sacarla de China y trasladarla a lugares alternativos: países como Corea del Sur, los Países Bajos y Japón”.
¿Cuál es el papel de los aliados de Estados Unidos en el Sudeste Asiático en el enfrentamiento entre Corea del Norte y China?
Sue Mi Terry, investigadora principal de estudios de Corea del Consejo de Relaciones Exteriores (CFR), señaló que no ha habido ninguna acción reciente por parte del Consejo de Seguridad de la ONU contra la RPDC y, como resultado, una situación geopolítica favorable para Pyongyang.
“Hoy en día, la RPDC ya no está interesada en reanudar las negociaciones que se celebraron hace cuatro años”, señaló, refiriéndose a las negociaciones sobre la futura unificación de la península de Corea, “y no hay ninguna posibilidad de diálogo. Para ellos, Corea del Sur vuelve a ser el “enemigo número uno”. Por eso están aumentando su potencial de armas de destrucción masiva”.
El único avance positivo a este respecto parece ser el estado de las relaciones trilaterales entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur, afirma Sue Mi Terry:
“Acabo de estar en Tokio y fui testigo de un entendimiento mutuo: la administración Biden, los líderes surcoreanos y la administración del primer ministro japonés Fumio Kishida reconocen que se necesita cooperación urgente en el campo de la seguridad económica, el intercambio de tecnología, inteligencia, etc. Hablaron de inteligencia artificial, ciberseguridad, problemas demográficos, ampliación de los vínculos con el sur y sudeste de Asia y las islas del Pacífico, etc.
Richard Fontaine se hizo eco de esta idea.
“Nuestros valores son, en última instancia, más atractivos. Nuestros sistemas democráticos son más estables. Debemos ganar si hay algún tipo de gran confrontación entre estos modelos y una lucha sobre cómo se debe reconstruir el mundo”, enfatizó.
¿Hasta qué punto el mundo es actualmente capaz de resistir el “eje de las dictaduras”?
Andrea Kendall está segura de que la pregunta es muy apremiante: – ¿Podrán Occidente, Estados Unidos y sus aliados en todo el mundo fortalecer sus fuerzas armadas lo suficiente para hacer frente al «eje del mal»? ¿Lo suficientemente rápido?
«Hay mucho debate y debate sobre si el 2% del PIB es suficiente para el gasto en defensa», añadió. «Quizás en la próxima cumbre de la OTAN se anuncie que el listón se elevará aún más».
Kendall recordó que el Kremlin está constantemente subiendo las apuestas y sus objetivos finales van más allá de Ucrania, por lo que Rusia puede intentar participar en un posible conflicto en la región del Indo-Pacífico.
“¿La coalición occidental comprende los riesgos de conflictos simultáneos y está empezando a pensar en gastar parte de sus fondos de defensa en las capacidades que Estados Unidos tendrá que transferir a la región del Indo-Pacífico? Ésa es la cuestión principal”, está convencido el analista. – Y también hay conflictos en los países del Sur Global. El ataque de Hamás a Israel no hizo más que subrayar el enorme problema que Estados Unidos y Europa enfrentan en otras partes del mundo”.
Richard Fontaine explicó que la comunidad de analistas estadounidenses está intentando hacer sonar la alarma con este debate, sus artículos e investigaciones.
“Estoy convencido de que la reestructuración geopolítica que estamos viendo, que esta unificación de cuatro países autoritarios en algún tipo de unión, es sólo retórica. Este es un fenómeno activo que socava los fundamentos y los instrumentos de la política exterior de Estados Unidos”, enfatizó.
El experto llamó la atención sobre algo que, según él, nadie esperaba: cómo en dos años Rusia construyó una economía de guerra capaz de producir y recibir municiones a un ritmo más rápido que Estados Unidos, toda Europa y Gran Bretaña juntos.
Sin embargo, hay algo que, según Fontaine, inspira optimismo.
“Esto, por supuesto, es el fortalecimiento y la expansión de la OTAN. Esto duplicaría el tamaño del presupuesto de defensa de Japón, que sería el tercer presupuesto de defensa más grande del mundo. Pero necesitamos acelerar nuestros esfuerzos”, concluyó el director del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense.
Servicio ruso de VOA